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上周五，纽约州立法者通过了一项预算，其中包括为公立大学和大学 提供免费学费 教育的资金。 该计划即Excelsior奖学金，保留了州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）今年早些时候提出的提案的大部分功能，包括纽约城市大学和纽约州立大学系统为收入不超过$ 125, 000的家庭的学生免费入学。每年。 在某些方面，该公告是对过去血统的回归。
无论您是关心减少学生贷款债务，增加采用开放式教育资源还是促进社会流动，该公告中都有许多值得庆祝的事情。
学生贷款债务：国家故事
您可能已经听说过学生债务危机。 这场危机的规模非常之大（1.3万亿美元，而且还在继续增加），这掩盖了令人痛苦的现实：成千上万的美国人已经背负了数万美元的债务。 根据纽约教育信托基金会的调查，低收入社区承担着一些最高的债务水平。 这意味着面对最重大的结构性障碍的学生在现状下也会遭受最大的痛苦。
正如我之前所讨论的，学费增加并不能说明全部问题。 公立的两年制和四年制学校扩大了受教育的机会，提高了教育水平，并将学费限制提高到通货膨胀水平。 不幸的是，学生必须承担学生服务成本的上涨。
学生贷款债务：纽约故事
纽约联邦储备银行估计，纽约人总共欠学生贷款820亿美元。 尽管这个数字似乎并不像美国那么令人生畏，但它包含了一个令人不安的数据点：在过去十年中，债务负担 翻了一番 还多。
这不是因为缺乏尝试。 纽约向本州学生提供全美最低的学费。 实际上，如果您居住在奥马哈，与在布鲁克林（为我们带来18美元的咖啡的自治市）住所相比，您在公立大学学费的支出可能会更多。 州立大学（SUNY）的州内全日制学费每年仅为4, 370美元，而城市学校（CUNY）的年学费仅为4, 800美元。 纽约州还提供了学费援助计划（TAP），该计划为每年收入高达80, 000美元的家庭支付学费。
问题在于学费只是学生债务的 一部分 。 考虑CUNY； 州内学生攻读副学士学位的费用仅为每年$ 4, 800。 之后，她每年还将在书籍，食物，交通，个人开支以及食宿上花费9, 592美元。 并假设她住在家里。 如果没有，她可以期望在住房上再花费10, 000美元。 考虑到城市的生活成本，CUNY的估计是保守的，如果有的话。 在我们集体认识到学生们不是在真空中学习之前，我们无法制定有效的高等教育政策。
纽约的免学费高等教育计划是重要的第一步，但这只是第一步。 Excelsior奖学金将在未来三年内逐步实施。 今年秋天，收入在100, 000美元以下的家庭的学生将有资格获得资助，这一数字在2018年将升至110, 000美元，在2019年将达到125, 000美元。鉴于纽约人的平均收入约为58, 000美元，双收入家庭中的大多数孩子将有资格获得免费该计划将于2019年全面实施时，纽约州立大学和纽约市立大学的学费。
州长Cuomo办公室估计，到2019年，约有94万个家庭将有资格获得免学费大学。纽约州立大学（SUNY）估计，超过四分之三的纽约大学学历学生将有资格。 同时，据 《纽约时报》报道 ，国家运营总监吉姆·马拉特拉斯（Jim Malatras）估计，将有近20万名学生接受免费教育。
一个重要的变量是学生注册全日制学习的要求。 尽管研究表明全日制学习可以提高完成率，但该计划的全日制任务可能会限制那些在维持全日制工作的同时依靠兼职课程的非传统学生的参与。
Excelsior奖学金的美德
纽约不是第一个提倡免学费高等教育的州。 2014年，田纳西州立法机关通过了一项法律，规定学生可以免费进入社区和技术学院。 田纳西州Promise后来成为奥巴马政府免费社区大学提案的蓝图。 俄勒冈州还推行了一项名为“俄勒冈州承诺”的免学费社区大学计划，该计划吸引了许多学生，因此立法者扩大了该计划。
纽约州在提供普及高等教育的愿景中，包括在两年制和四年制学校提供免费学费，同时包括社区大学和公立大学。
Excelsior奖学金的最宝贵之处在于，它投资于运作良好的机构。 CUNY系统最近被评为全美最好的社交移动工具之一。 纽约州立大学，尤其是斯托尼布鲁克校区，排名更高，仅次于加州大学。 同时，CUNY的副学士学位加速学习（ASAP）和SUNY Buffalo的Finish in 4计划都在缩短学位课程的时间，并减少了学生的开支。
纽约学生不应指望该州一毛钱去哥伦比亚大学。 我对该法案的重点是公立大学感到满意，尤其是因为它将有助于控制成本。 但是，该计划确实包括一个计划，通过该计划，学生可以申请不超过3, 000美元的对等补助金，用于在私立机构学习。
最后，作为开放教育资源的倡导者，我很高兴看到纽约分配了一些资金（尽管可能不够），以促进纽约州立大学和纽约市立大学校园中开放教育资源教科书的采用和分发。 据纽约教育信托基金会称，鉴于教科书占学生成本的9％，转向免费，经过同行评审的开放源内容将对学生的债务负担产生重大影响。
Excelsior奖学金的局限性
我们不能把Excelsior奖学金等同于 免费大学 。 正如我之前指出的，学费仅占公共高等教育成本的三分之一。 学生将节省数千美元的州内学费，但他们可能仍需要学生贷款。 此外，由于该计划仅将学费作为“最后一美元”的经济援助来支付，因此仅在学生用尽其他援助来源后才适用。 这意味着该奖学金对可能申请联邦（Title IV）或州（TAP）援助的低收入纽约人的收入要少于中高收入家庭。
没有什么可以阻止立法者建立这种第一次冒险的机会，以使其更加慷慨和包容。 到那时，Excelsior奖学金可以向俄勒冈州无极计划学习，该计划将向那些已经通过其他援助来源满足其需求的学生提供至少1, 000美元的奖学金。 我主张纽约走得更远，为学生提供优先购买经济适用房的机会。
虽然我了解全日制课程的好处，但我希望未来的立法者将扩大该计划，以适应非全日制学习，以便使更多的非传统学生（应该说，他们越来越多地为学生设置标准） 传统学生 -可以利用该计划。
一些教育专家质疑，如果学生未能按照获得奖励的年限工作，将奖学金转换为贷款的条款是否明智。 也就是说，如果您在四年内完成学士学位，则州政府希望您在州内工作四年。 我了解立法者希望实现投资回报，但这是解决问题的一种解决方案：据《 内部高等教育》称 ，超过80％的纽约州立大学和纽约市立大学的学生毕业后仍保持状态。
回归本源
这个实验伴随着许多未知数，据 《纽约时报》 最初估计该程序耗资1.63亿美元。 我怀疑这将花费更多的执行成本。 但是，在每年1530 亿美元的 国家预算中，公共机构的免费学费不会破坏银行的运转。
我确实担心，成千上万的学生进入现有的公立大学和大学将会使机构资源紧张。 也许它将鼓励更多的机构研究和合作。
尽管州长库莫（Cuomo）吹嘘“慷慨地维持努力”的规定以保护纽约州立大学（SUNY）和纽约市立大学（CUNY）的预算，但我希望州立立法者和广大公众愿意将其视为重新考虑对临时和兼职教师工作的依赖的机会。 如果我们不准备投资于教育工作者，那么对高等教育的承诺只是装扮自己。
但是，如果我抛弃陈旧的怀疑态度，Excelsior奖学金不仅为纽约州，而且为美国重新考虑我们的高等教育理念提供了机会。 几十年来，我们一直大力采用基于市场的方法，这种方法不仅给我们带来了令人印象深刻而且昂贵的校园环境。 重返免学费公立高等教育的理想并不是一个进步的梦想。 纽约市立大学一直维持该政策直到1976年。四十年后，该机构即将延续其联邦遗产。 这是纽约应该庆祝的事情，其他州也应该复制。
