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在电信界这是旋风般的一天。
上个月，特朗普政府预览了“通过在全国范围内部署安全的5G互联网功能来改善美国的数字基础设施”的计划。 但是细节很少。 这是否意味着涉及频谱分配和无线运营商投资的公私合作伙伴关系，或者是史无前例的将国家5G基础设施国有化的计划？
后者是国家安全委员会（NSC）备忘录和PowerPoint演示文稿的主题，该备忘录和PowerPoint演示文稿由Axios于周日发布。 故事援引了一位熟悉该文件起草的消息人士，他承认该提案是“旧”草案。 对于美国政府是否应该自行建立和拥有5G基础设施，新版本持中立态度。
白宫多名官员今天证实要重新编码，这些NSC文件确实是过时的，非官方的，并不反映主要的政策声明。 将私营企业国有化不是FCC当前的政策，因此FCC主席Ajit Pai迅速谴责该报告也就不足为奇了。
直到白宫新闻秘书莎拉·赫卡比·桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）在今天的新闻发布会上评论政府的5G网络计划之前，这可能已经结束了。
这是Huckabee Sanders对此事的完整回应：
Huckabee Sanders说：“正如我们在《国家安全策略》中概述的那样……我们讨论了对安全网络的需求。” “目前，我们正处于对话的最早阶段。关于它的外观，每个人将扮演什么样的角色，绝对还没有任何决定，仅仅是对安全网络的需求。这是其中唯一的一部分。我们现在正在进行的对话。”
她补充说：“桌上有很多东西。这是讨论期的最早阶段，除了安全网络的需要外，没有做出任何其他决定。”
这并不完全否认政府可能正在考虑国有化的5G基础设施。 Axios指出，这些文件是由NSC的高级官员制作的，“最近向特朗普政府其他机构的高级官员介绍了这些文件”。
这些文件似乎没有任何明显的安全分类，但路透社说，一位高级政府官员证实了它们的真实性，并补充说，该提议距离提交总统还有六到八个月的时间。
所以这里是我们的位置：国有化的政府5G网络问题仍然是一个开放的问题，但是很明显，特朗普政府正在为全国性5G提出潜在的建议。 Axios获得的泄露的NSC PowerPoint和备忘录讨论了在特朗普总统任期结束之前在“中频带”（3.7-4.2GHz）频谱中部署全国5G网络。 该提案支持国有化的主要论点是与中国在网络基础设施方面进行更有效的竞争，并实现自动驾驶汽车和虚拟现实等新兴技术。
仔细研究提案
有很多层次。 PCMag仔细研究了泄漏的文档，以分解许多技术细节，以及用于支持该提案的广泛论证和逻辑。
目前尚不清楚政府是否会自己建设基础设施或与包括AT&T，T-Mobile和Verizon在内的顶级电信公司组成财团，而两家公司都已经在建设5G网络方面进行了大量投资。
PowerPoint被称为“安全5G”，在全国范围内将5G网络比作“信息时代的艾森豪威尔国家高速公路系统”。 核心观点认为，美国的5G网络将与中国的“一带一路”倡议相抗衡，从而为美国提供一个安全的网络，以防御中国的经济和网络安全威胁。
但是，与目前在4G网络中构建并受大多数网络硬件支持的低频段和高频段频谱相反，5G网络只能通过“中频段电波”构建。 该提案将允许无线提供商在政府运营的频谱之外相互竞争，以联邦网络为骨干。
Gartner研究副总裁Mark Hung负责分析公司的物联网和无线通信研究。 他告诉PCMag，最直接的挑战就是缺乏可用的中频带硬件，尤其是在极其不现实的三年时间内。
洪说：“备忘录的主要重点之一是，他们正在推动政府建立基于中频带的全国性IT网络。” “第一个技术挑战是没有设备供应商为该频谱构建5G设备；他们正在为低频带或高频带而不是中频带构建设备。”
5G计划的动机可能是与中国保持同步，但洪表示，中美在这方面存在一些关键差异。 中国有两家能够构建这种硬件的设备提供商，华为和中兴，而美国的选择有限。 无线网络设备市场已经高度整合，美国已经限制了美国承包商使用中国硬件。
洪指出：“最大的区别是，中国在华为和中兴有两家设备提供商，而美国在无线电方面则没有。” “即使政府这样做，您也必须依靠其他可能性，例如爱立信，诺基亚或三星。它们都是美国的盟友，但我们仍未培养本土人才。”
另一个主要问题是，政府从未拥有面向消费者的美国通信网络（有军事网络）。 国有化计划提议取代州政府和地方政府，以创建一个联邦程序来安装运行5G基础设施所需的无线设备，这将大规模侵占联邦地方法律。
“从来没有一个国有化的网络。如果您查看这些文档，则其基本原理是在可能的最广频谱范围内构建最快的网络。因此，如果您查看中频带，则为500MHz的带宽。”洪说。 “如果我们要使用全部500MHz频谱构建一个单一的国家网络，那么您可以构建具有数千兆位速度的最快的网络。”
洪同时表示，这将需要更多的基站。 所有主要运营商都在研究极高带宽的5G网络，但Hung举例说明了Verizon目前正在加利福尼亚州萨克拉曼多建立的网络。 它依赖于小型蜂窝网络，一旦网络启动并运行，它便具有许多优势，但需要更多设备，并且需要进行大规模建设，并在全国范围内带来挑战。
Hung说：“如果只有一个500MHz频谱，运营商的优势是速度更快，覆盖范围更广，从而可以重用现有的4G蜂窝塔。” “但是主要的缺点是它从来没有做过。我不认为任何一家运营商都会购买这样的计划，因为他们都想要自己的网络。”
还有一个安全问题，该提案指出将提供5G网络。 虽然蜂窝网络比陷入僵尸网络和其他攻击的智能设备的Wi-Fi网络要安全得多，但Hung表示，此处提到的“安全性”更多地是关于建立美国5G基础设施，而不是依靠中国设备。 也就是说，全国范围的5G仍将依赖于多个互连网络。
洪说确实支持该提议的一方面是5G启用更多新兴技术的能力。 从3G到4G的转变很大程度上是速度的提升。 Hung表示4G和5G之间的速度差约为10倍，但他也指出了构成5G基础的其他两个主要技术支柱：大规模的可扩展性和减少的延迟。
“ 5G可以从数百个端点扩展到数十万个，以支持许多应用程序，而减少的延迟几乎感觉就像您正在接触网络的末端。这种减少的延迟可以启用各种远程应用程序，例如已连接汽车。”他说。
最后，该提案充分强调了美国作为大型“ AI军备竞赛”的一部分与美国在人工智能领域竞争的需求。 先进的AI开发当然可以从5G网络中受益，但是两者之间的紧密联系还不足以使用AI竞争作为在三年内建立国有化5G网络的理由。 该提案将AI与5G绑定的逻辑充其量是微不足道的。
科技产业与政治反应
由政府运营的网络将是特朗普政府目前在放松管制，电信和赋予私营部门企业更多自治权方面当前立场的180度政策逆转。 因此，毫不奇怪的是，出现了一系列批评潜在的国有化5G基础设施的言论。
特朗普政府的官方5G网络计划应在未来几个月内实现。 无论提案是否确实要求国有化基础设施，现在过道两边对此都有很多意见。 以下是一些最值得注意的评论：
FCC主席Ajit Pai
“我反对任何有关联邦政府建设和运营全国性5G网络的建议。从过去三十年中无线部门的发展中吸取的主要教训-包括美国在4G中的领导地位-是最好的市场，而不是政府。定位以推动创新和投资。” Pai在一份声明中说。 “政府可以而且应该做的是将频谱推向商业市场，并制定规则鼓励私营部门发展和部署下一代基础设施。任何联邦政府努力建设国有化的5G网络将是代价高昂且适得其反我们需要帮助美国赢得5G未来的政策。”
FCC专员Michael O'Rielly
共和党人奥利利说：“我以前曾见过铅气球在华盛顿特区尝试过，但这就像是用福特平托制成的气球。” “如果准确的话，Axios的故事暗示了政府可能正在考虑的选择，这些选择是荒谬的，并且无法识别当前的市场。相反，美国商业无线公司是全世界羡慕的，已经在争先一步地引领5G。我计划尽一切力量提供必要的资源，包括分配更多频谱和抢占部署障碍，以使这种私营部门的成功继续下去。”
FCC专员Mignon Clyburn
民主党议员克莱本说：“美国在5G部署方面的领导地位至关重要，必须做得正确。” “地方发挥着核心作用；应该利用行业所拥有的技术专业知识；网络安全必须是核心考虑因素。我担心，联邦政府建立的网络无法利用我们国家赢得胜利所需的最佳方法。 5G竞赛。”
无线行业贸易协会CTIA主席兼首席执行官Meredith Attwell Baker
“无线行业同意在5G竞赛中获胜是国家优先事项。政府应奉行自由市场政策，使美国无线行业在4G竞赛中获胜。”
互联网创新联盟
“在过去的20年中，私营部门网络运营商已经投资了数千亿美元来建设无线网络，从而改变了美国人的工作和生活方式。正如主要网络运营商最近的公告显示的那样，它们再次成为风口浪尖。在未来十年内，将投资数千亿美元，为美国人带来下一代5G网络的好处，这将使物联网和通信速度更快。全球正在争相部署5G，并通过以下方式确定标准：正如Rosenworcel专员指出的那样，在目前的环境中，“其他国家有望获胜”。
“正如我们长期以来一直争论的那样，为使美国保持其在电信领域的全球领先地位，此类投资只能来自私有部门。只有私有部门（而非政府）才能确保在美国最快，最大程度地部署新宽带技术。像Pai主席指出的那样，“从过去30年中无线行业的发展中汲取的主要教训-包括美国在4G领域的领导地位-，他是他的主要教训，那就是市场而非政府是最能推动创新的位置和投资。” 我们同意：要促进宽带未来的创新和投资并保持美国在电信领域的全球领导地位，前进的道路是通过鼓励私营部门，而不是政府对网络的控制。”
保守派和自由主义倡导组织FreedomWorks的主席亚当·布兰登（Adam Brandon）
“我们赞同特朗普政府的信念，即美国必须做更多的工作来领导和利用5G革命，但是政府能够提供帮助的最好方法是摆脱困境。联邦政府几乎陷入浪费和欺诈的境地从奥巴马医改交易所到F-35战斗机的所有业务，比竞争的私营电信公司更适合于建立功能强大且价格可承受的5G网络，而任何类似的仓促都可笑。将5G市场的任何部分国有化将是巨大的我们同意，回归是美国必须赶上并超越中国能力的领域。
“除了担心效率低下外，授予政府对5G网络的单一控制权的想法还应该引起所有关注隐私的美国人的警觉。考虑到最近对FISA 702节的重新授权，我们国家的国家安全机构显然已经拥有大量工具违反《第四修正案》，我们不应该把这个火箭筒交给他们。
“对美国而言，领导中国之所以如此重要是因为，与北京的共产主义政府不同，美国人珍惜经济和人身自由。如果我们牺牲使我们的政府与他们的政府如此不同的东西，我们就不会击败中国人。 ”。
参议员情报委员会排名成员Va。Sen. Mark Warner
“虽然我很高兴特朗普政府认识到在信息时代保持美国的领导地位需要作出重大的投资承诺，但我担心，建设一个国有化的5G网络既昂贵又重复，特别是在政府正在美国在人工智能等新兴领域的领导地位有赖于支持我们国家的研究型大学-拥有一个能够吸引世界上最聪明的人的移民系统-而不是重新讨论以前的辩论。我同意中国政府对网络设备市场的影响存在严重关切，我希望与政府合作，寻求可行的，具有成本效益的解决方案，以开始应对这些风险。”
